于是，张云霄向雍州刺史提议，在扶风县设立善益堂雍州分堂的总堂，又在岐阳、眉县等县设立分点，留下五名精通医术的医者和十名学徒，负责当地的医疗诊治和医术传授。同时，他还让许安带着当地的药农，在雍州的山地开辟药材种植基地，教他们种植葛根、麻黄、桂枝等常用药材，让雍州从此有了自己的药材来源，不再因药材匮乏而陷入困境。
离开雍州的那日，扶风县的百姓自发来到城门口送行，从城门口到城外的官道，站满了人，老人们拉着医者们的手，依依不舍，孩童们则捧着鲜花，塞到众人手中。张云霄坐在马车上，看着窗外的百姓，心中暗道：医道为民，从来都不是一句空话，而是要走到百姓身边，为他们排忧解难，这才是医者的本分。
带着雍州抗疫的成果，张云霄一行人踏上了返回长安的路途。途中，苏瑾将此次抗疫的所有细节整理成册，从疫情的排查、病患的分类，到冷萃法的批量制药、针药并用的诊治，再到民间的防疫之法，皆记录得细致入微，满满当当写了数十页，这便是《防疫备要》的雏形。
回到长安后，张云霄第一时间入宫向李世民复命，将雍州抗疫的经过一一奏明，又将苏瑾整理的防疫医案呈给李世民。李世民看后，龙颜大悦，连连夸赞：“张云霄，你果然没有让朕失望！雍州大疫，你星夜驰援，以冷萃法济世，以针药并用救人，还为雍州留下了医馆和药材基地，此等功绩，堪比沙场建功的将军！”
当即，李世民下旨，册封张云霄为太医院院正，官居五品，赏黄金百两、锦缎千匹，许安、柳清和、苏瑾等人也各有封赏，善益堂的所有医者，皆加官一级，以示嘉奖。同时，李世民还下旨，命张云霄牵头，联合太医署、善益堂、柳氏、王氏等世家医者，编撰《防疫备要》，刊印天下，让各州各县的官府和医者，皆能研习防疫之法，做到有备无患。
回到善益堂后，张云霄便立刻着手编撰《防疫备要》。他将苏瑾整理的雍州抗疫医案作为基础，又召集秦御医、柳清和、许安等人，还有太医署的几位资深太医，一同探讨编撰思路。众人各抒己见，秦御医提出，要加入古法中的防疫熏治之法，用艾草、苍术、菖蒲等药材熏烧，净化空气，预防瘟疫；柳清和则贡献了柳氏传承的瘟疫辨证之法，能快速区分瘟疫的种类，对症下药；许安则建议，将冷萃法制作防疫药液的方法详细记录，便于各地批量制作；而那些来自民间的医者，则提出了不少简单易行的民间防疫偏方，比如用大蒜、生姜泡水饮用，用皂角洗手清洁，皆被纳入书中。
编撰《防疫备要》的日子，忙碌而充实。众人常常在善益堂的研习堂中讨论到深夜，为了一个防疫药方的配比反复试验，为了一种瘟疫的诊治方法各抒己见，寒门与世家的医道，在一次次的探讨中，渐渐融合成了一体。柳承业和王怀安也亲自来到善益堂，参与编撰，二人看着眼前的景象，心中皆是感慨，当初他们处处打压善益堂，如今却与寒门医者一同著书立说，才明白医道的真谛，从来都不是垄断，而是传承与分享。